भारत सुरक्षित डिजिटल संसद शुरू करने वाला पहला देश बन सकता है।
प्रौद्योगिकी के
माध्यम से लोकतांत्रिक शासन को रूपांतरित करने का एक दूरदर्शी प्रस्ताव - भारत
सरकार द्वारा विचारार्थ प्रस्तुत
लेखक: अनिल के. जैन, एफसीए
अध्यक्ष – अहिंसा फाउंडेशन इंडिया, वरिष्ठ समष्टि अर्थशास्त्री (सीनियर मैक्रोइकोनॉमिस्ट)
ईमेल: caindia@hotmail.com
कार्यकारी सारांश
भारत विश्व की
अग्रणी डिजिटल अर्थव्यवस्थाओं में से एक के रूप में उभरा है। डिजिटल इंडिया, आधार,
यूपीआई, डिजिलॉकर, कोविन, ओएनडीसी जैसी अग्रणी पहलों और बड़े पैमाने पर डिजिटल
शासन सुधारों के माध्यम से, देश ने राष्ट्रीय स्तर पर प्रौद्योगिकी को अपनाने की
अपनी क्षमता को बार-बार प्रदर्शित किया है।
अगला
परिवर्तनकारी कदम दुनिया की पहली पूरी तरह से सुरक्षित डिजिटल संसद की स्थापना हो
सकता है, जिससे संसद सदस्यों को जब भी भौतिक उपस्थिति की आवश्यकता न हो, एक अत्यंत
सुरक्षित सरकारी नियंत्रण वाले डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से संसदीय कार्यवाही
में भाग लेने में सक्षम बनाया जा सके।
संसद भवन को
बदलने के बजाय, प्रस्ताव में एक हाइब्रिड संवैधानिक मॉडल की परिकल्पना की गई है,
जहां महत्वपूर्ण संवैधानिक कार्यक्रम भौतिक रूप से जारी रहेंगे जबकि नियमित
विधायी, समिति और चर्चा सत्र धीरे-धीरे एक सुरक्षित डिजिटल प्लेटफॉर्म पर
स्थानांतरित हो सकते हैं।
इस तरह की पहल से
भारत लोकतांत्रिक नवाचार में वैश्विक अग्रणी के रूप में स्थापित हो सकता है, साथ
ही पर्याप्त वित्तीय बचत, उच्च उत्पादकता, बेहतर पारदर्शिता, अधिक भागीदारी और
बेहतर शासन भी प्राप्त हो सकता है।
पृष्ठभूमि
आजकल सरकारें,
बहुराष्ट्रीय निगम, विश्वविद्यालय, अदालतें, अंतरराष्ट्रीय संगठन और वित्तीय
संस्थान नियमित रूप से सुरक्षित डिजिटल संचार प्लेटफार्मों का उपयोग करके उच्च
स्तरीय बैठकें आयोजित करते हैं।
उदाहरणों में
शामिल हैं:
·
अंतर्राष्ट्रीय जी-20 और मंत्रिस्तरीय परामर्श।
·
न्यायिक सुनवाई।
·
कंपनियों की वार्षिक आम बैठकें।
·
शैक्षणिक सम्मेलन।
·
सरकारी समीक्षा बैठकें।
·
कई देशों में आपात स्थिति के दौरान मंत्रिमंडल में
चर्चाएँ होती हैं।
प्रौद्योगिकी
इतनी परिपक्व हो चुकी है कि सुरक्षित बहु-दिशात्मक संचार, मतदान, प्रमाणीकरण,
दस्तावेज़ साझाकरण और लाइव प्रसारण सभी अत्यंत उच्च विश्वसनीयता के साथ डिजिटल रूप
से हो सकते हैं। अतः प्रश्न उठता है:
क्या भारत
सुरक्षित डिजिटल संसद के माध्यम से संसदीय कार्यप्रणाली का आधुनिकीकरण करने वाला
पहला राष्ट्र बन सकता है?
जरूरत: भारत विश्व के सबसे बड़े लोकतंत्रों में से एक है। प्रत्येक संसदीय सत्र में
भारी व्यय की आवश्यकता होती है:
·
संसद सदस्यों की यात्रा
·
आधिकारिक परिवहन
·
आवास
·
आवासीय रखरखाव
·
सुरक्षा व्यवस्था
·
प्रशासनिक व्यवस्था
·
सचिवालय समर्थन
·
बिजली और उपयोगिताएँ
·
दस्तावेजों की छपाई
·
मेहमाननवाज़ी
·
दैनिक भत्ता
·
वाहन बेड़े
·
प्रोटोकॉल व्यवस्थाएँ
·
समिति की व्यवस्था
प्रशासनिक व्यय
को कम करते हुए दक्षता बढ़ाने में सक्षम किसी भी शासन सुधार पर गंभीरता से विचार
किया जाना चाहिए। इसके अलावा, मतदाताओं की सेवा करने के बजाय नई दिल्ली आने-जाने
में बहुमूल्य समय व्यतीत होता है। भारत को एक साथ कई विशाल विकासात्मक
प्राथमिकताओं का सामना करना पड़ रहा है जिनके लिए वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता
है:
·
जल सुरक्षा
·
सिंचाई
·
ग्रामीण बुनियादी ढांचा
·
स्वास्थ्य देखभाल
·
शिक्षा
·
किफायती आवास
·
अनुसंधान और नवाचार
·
जलवायु लचीलापन
·
कृषि आधुनिकीकरण
· रोजगार सृजन
प्रस्तावित मॉडल: यह प्रस्ताव संसद भवन को समाप्त करने का नहीं है। इसके बजाय, भारत एक हाइब्रिड
डिजिटल संसद मॉडल लागू कर सकता है। भौतिक बैठकें निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए
जारी रह सकती हैं:
·
शपथ ग्रहण समारोह
·
राष्ट्रपति का संबोधन
·
अध्यक्ष का चुनाव
·
विश्वास प्रस्ताव
·
संवैधानिक संशोधन
·
बजट प्रस्तुति
·
ऐतिहासिक बहसें
·
औपचारिक अवसरों
·
विशेष संयुक्त सत्र
डिजिटल सत्र: सदस्य अपने निर्वाचन क्षेत्रों या नामित सरकारी डिजिटल केंद्रों से सुरक्षित
रूप से सीधे भाग ले सकते हैं। नियमित संसदीय कार्य धीरे-धीरे ऑनलाइन स्थानांतरित
हो सकता है, जिसमें शामिल हैं:
·
प्रश्नकाल
·
समिति की बैठकें
·
विभागीय समीक्षाएँ
·
चर्चाएँ
·
ध्यान आकर्षित करने वाले इशारे
·
अल्प अवधि की चर्चाएँ
·
विधायी परामर्श
·
विशेषज्ञों के साथ बातचीत
·
स्थायी समिति की कार्यवाही
·
परामर्श बैठकें
·
असंवेदनशील बहसें
प्रौद्योगिकी ढांचा: भारत के पास पहले से ही विश्व
स्तरीय डिजिटल अवसंरचना मौजूद है। डिजिटल इंडिया कार्यक्रम के तहत इस प्लेटफॉर्म
को पूरी तरह से भारत में ही विकसित किया जा सकता है। डिजिटल संसद में निम्नलिखित
शामिल हो सकते हैं:
·
बहु-कारक बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण
·
आधार आधारित पहचान सत्यापन (कानूनी मंजूरी के अधीन)
·
सरकार द्वारा एन्क्रिप्टेड संचार प्रणालियाँ
·
कृत्रिम बुद्धिमत्ता-सहायता प्राप्त प्रतिलेखन
·
सभी निर्धारित भाषाओं में वास्तविक समय अनुवाद
·
डिजिटल उपस्थिति
·
सुरक्षित इलेक्ट्रॉनिक मतदान
·
ब्लॉकचेन-समर्थित मतदान रिकॉर्ड
·
चेहरे की पहचान सत्यापन
·
बोलने के समय का स्वचालित प्रबंधन
·
डिजिटल दस्तावेज़ों का प्रसार
·
इलेक्ट्रॉनिक संशोधन फाइलिंग
·
एआई द्वारा जनरेट किए गए खोज योग्य प्रतिलेख
·
सुरक्षित अभिलेखीय प्रणालियाँ
· राष्ट्रीय एजेंसियों द्वारा साइबर सुरक्षा निगरानी
शासन को लाभ:
प्रस्तावित
हाइब्रिड डिजिटल संसद महज एक तकनीकी नवाचार नहीं है; यह लोकतांत्रिक शासन प्रणाली
में एक मौलिक सुधार का प्रतीक है। संवैधानिक परंपराओं को सुरक्षित डिजिटल
प्रौद्योगिकियों के साथ जोड़कर, भारत एक ऐसा शासन मॉडल तैयार कर सकता है जो अधिक
कुशल, पारदर्शी, उत्तरदायी और भविष्य के लिए तैयार हो।
1. सार्वजनिक संसाधनों का बेहतर उपयोग
डिजिटल संसद से यात्रा, रसद, आवास, छपाई और प्रशासनिक व्यवस्थाओं पर होने वाले आवर्ती खर्च में कमी आएगी। इससे होने वाली बचत को जल सुरक्षा, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, अवसंरचना, कृषि और वैज्ञानिक अनुसंधान जैसी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की ओर निर्देशित किया जा सकता है, जिससे करदाताओं के धन का अधिक प्रभावी उपयोग सुनिश्चित होगा।
2. अपने निर्वाचन क्षेत्रों में सदस्यों की अधिक
उपलब्धता
संसद सदस्य
संसदीय सत्रों के लिए नई दिल्ली आने-जाने में काफी समय व्यतीत करते हैं। एक
हाइब्रिड डिजिटल संसद उन्हें संसदीय कार्यवाही में पूर्ण भागीदारी करते हुए भी
अपने निर्वाचन क्षेत्रों में अधिक समय तक रहने में सक्षम बनाएगी। इससे नागरिकों के
साथ उनका सीधा जुड़ाव मजबूत होगा, शिकायतों का निवारण बेहतर होगा और स्थानीय विकास
परियोजनाओं की बेहतर निगरानी सुनिश्चित होगी।
3. उच्च संसदीय उत्पादकता
यात्रा और
समय-सारणी की बाधाओं के बिना समिति की बैठकें, नीतिगत परामर्श और विधायी चर्चाएँ
अधिक बार आयोजित की जा सकती हैं। मंत्रालयों की नियमित रूप से समीक्षा की जा सकती
है, विशेषज्ञ गवाह दूर से भाग ले सकते हैं और संसदीय निगरानी भौतिक सत्रों तक
सीमित रहने के बजाय अधिक निरंतर हो जाएगी।
4. त्वरित निर्णय लेना
विधेयकों,
संशोधनों, रिपोर्टों और आधिकारिक दस्तावेजों का सुरक्षित डिजिटल प्रसार
प्रक्रियात्मक विलंब को कम करेगा। इलेक्ट्रॉनिक मतदान, डिजिटल रिकॉर्ड और वास्तविक
समय में दस्तावेज़ साझाकरण पारदर्शिता और जवाबदेही बनाए रखते हुए विधायी प्रक्रिया
को गति प्रदान कर सकते हैं।
5. सदस्यों की भागीदारी में वृद्धि
दूरस्थ भागीदारी
से सदस्यों के लिए प्रतिकूल मौसम, प्राकृतिक आपदाओं, सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात
स्थितियों या अपरिहार्य आधिकारिक प्रतिबद्धताओं के दौरान भी कार्यवाही में भाग
लेना आसान हो जाएगा। इससे उपस्थिति में सुधार हो सकता है, अधिक सक्रिय बहस को
प्रोत्साहन मिल सकता है और यह सुनिश्चित हो सकता है कि संसद में क्षेत्रीय चिंताओं
की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व हो।
6. पारदर्शिता और जनविश्वास में सुधार
डिजिटल कार्यवाही से व्यापक ऑडियो-विजुअल रिकॉर्ड, खोज योग्य प्रतिलेख और वास्तविक समय दस्तावेज़ीकरण तैयार किया जा सकता है। संसदीय नियमों और सुरक्षा आवश्यकताओं के अधीन रहते हुए, कार्यवाही तक जनता की अधिक पहुंच पारदर्शिता, जवाबदेही और लोकतांत्रिक संस्थानों में नागरिकों के विश्वास को मजबूत कर सकती है।
7. डेटा-संचालित शासन
डिजिटल संसदीय
प्रणालियाँ उपस्थिति रिकॉर्ड, सहभागिता आँकड़े, समिति का प्रदर्शन, विधायी
समय-सीमा और नीतिगत परिणामों सहित मूल्यवान विश्लेषणात्मक अंतर्दृष्टि प्रदान कर
सकती हैं। इस प्रकार के डेटा संसद को संस्थागत प्रदर्शन और साक्ष्य-आधारित निर्णय
लेने में सहायता कर सकते हैं।
8. संसद और सरकार के बीच बेहतर समन्वय
डिजिटल
प्लेटफॉर्म संसद, मंत्रालयों, विशेषज्ञ समितियों और संवैधानिक निकायों के बीच अधिक
बार-बार संवाद स्थापित करने में सहायक होंगे। त्वरित संचार और सूचना तक आसान पहुंच
से नीति समन्वय और प्रशासनिक दक्षता में सुधार होगा।
9. आपदा एवं आपातकालीन स्थिति से निपटने की क्षमता
कोविड-19 महामारी
ने आपात स्थितियों के दौरान शासन की निरंतरता सुनिश्चित करने के महत्व को
प्रदर्शित किया। एक सुरक्षित हाइब्रिड डिजिटल संसद महामारी, प्राकृतिक आपदाओं,
सुरक्षा संकटों या अन्य असाधारण परिस्थितियों के दौरान विधायी कामकाज को निर्बाध
रूप से जारी रखने की अनुमति देगी, जिससे सभी परिस्थितियों में संवैधानिक शासन की
रक्षा होगी।
10. पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ शासन
यात्रा में कमी,
ईंधन की खपत में कमी, कागज के उपयोग में कमी और भौतिक व्यवस्था में कमी से संसद का
पर्यावरणीय प्रभाव काफी हद तक कम हो जाएगा। यह पहल सतत विकास और जलवायु जिम्मेदारी
के प्रति भारत की प्रतिबद्धताओं के अनुरूप होगी।
11. भारत भर में डिजिटल शासन को बढ़ावा देना
यदि राष्ट्रीय
स्तर पर इसका सफल कार्यान्वयन हो जाता है, तो इस मॉडल को धीरे-धीरे राज्य
विधानसभाओं, नगर निगमों, जिला परिषदों और अन्य सार्वजनिक संस्थानों द्वारा अपनाया
जा सकता है। इससे पूरे देश में शासन व्यवस्था के आधुनिकीकरण में तेजी आएगी और
एकसमान डिजिटल प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बढ़ावा मिलेगा।
12. इक्कीसवीं सदी के लिए एक शासन मॉडल
प्रस्तावित
हाइब्रिड डिजिटल संसद यह प्रदर्शित करेगी कि संवैधानिक मूल्यों से समझौता किए बिना
लोकतंत्र प्रौद्योगिकी के साथ विकसित हो सकता है। यह कार्यकुशलता और जवाबदेही का
संयोजन करेगी, अनावश्यक व्यय को कम करेगी, विधायी प्रभावशीलता में सुधार करेगी और
नागरिकों के लाभ के लिए नवोन्मेषी शासन सुधारों में अग्रणी भूमिका निभाने में
सक्षम राष्ट्र के रूप में भारत की प्रतिष्ठा को मजबूत करेगी।
इसलिए… एक
हाइब्रिड डिजिटल संसद में शासन को अधिक कुशल, पारदर्शी, लागत-प्रभावी, लचीला और
नागरिक-केंद्रित बनाकर उसमें क्रांतिकारी परिवर्तन लाने की क्षमता है। इसका
उद्देश्य भारत की संसदीय परंपराओं को प्रतिस्थापित करना नहीं, बल्कि प्रौद्योगिकी
के जिम्मेदार उपयोग के माध्यम से उन्हें सुदृढ़ करना है। सावधानीपूर्वक संवैधानिक
सुरक्षा उपायों, चरणबद्ध कार्यान्वयन और विश्व स्तरीय साइबर सुरक्षा के साथ, यह
पहल स्वतंत्र भारत के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण शासन सुधारों में से एक बन सकती
है।
सुझाया गया कार्यान्वयन: चरणबद्ध दृष्टिकोण अपनाने की सलाह दी जाती है।
·
चरण 1
डिजिटल समिति की बैठकें
·
फेस II
हाइब्रिड संसदीय सत्र
·
चरण III
डिजिटल प्रश्नोत्तर सत्र
·
चरण IV
इलेक्ट्रॉनिक विधायी कार्यप्रवाह
·
चरण V
इस पूरी प्रक्रिया के दौरान, संवैधानिक या व्यावहारिक
रूप से आवश्यक होने पर, भौतिक संसद हमेशा उपलब्ध रहेगी।
विस्तृत जांच की आवश्यकता वाले
मुद्दे: कार्यान्वयन से पहले, विशेषज्ञ समितियाँ अध्ययन कर
सकती हैं,
·
संवैधानिक प्रावधान
·
संसदीय प्रक्रियाएं
·
साइबर-सुरक्षा वास्तुकला
·
प्रमाणीकरण प्रोटोकॉल
·
डेटा सुरक्षा
·
मतदान की निष्पक्षता
·
संसद का विशेषाधिकार
·
गोपनीयता संबंधी आवश्यकताएँ
·
डिजिटल समावेशन
·
आकस्मिक योजना
·
जहां आवश्यक हो, कानूनी संशोधन
राष्ट्रव्यापी
कार्यान्वयन से पहले पायलट परियोजनाएं शुरू की जा सकती हैं।
अंतर्राष्ट्रीय नेतृत्व अवसर
भारत को डिजिटल लोकतंत्र में विश्व के अग्रणी के रूप
में स्थापित करना
भारत ने बार-बार
यह साबित किया है कि राष्ट्रीय स्तर पर लागू किए जाने पर साहसिक तकनीकी नवाचार
शासन व्यवस्था में बदलाव ला सकता है और दुनिया को प्रेरित कर सकता है। डिजिटल
पहचान, वास्तविक समय में डिजिटल भुगतान, डिजिटल दस्तावेज़ प्रबंधन और बड़े पैमाने
पर सार्वजनिक सेवा वितरण सहित डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना के सफल विकास ने भारत को
डिजिटल शासन में वैश्विक नेता के रूप में स्थापित किया है। सुरक्षित हाइब्रिड
डिजिटल संसद की शुरुआत भारत के लिए अग्रणी भूमिका निभाने का एक और ऐतिहासिक अवसर
प्रस्तुत करती है।
वैश्विक रुझानों
का अनुसरण करने वाले कई तकनीकी नवाचारों के विपरीत, यह पहल भारत को विश्व के सबसे
बड़े लोकतंत्र के लिए एक व्यापक डिजिटल विधायी ढांचा विकसित करने और संस्थागत रूप
देने वाले पहले देशों में शामिल करेगी। यह उपलब्धि इक्कीसवीं सदी में लोकतांत्रिक
शासन को पुनर्परिभाषित करने में सक्षम एक नवोन्मेषी, दूरदर्शी राष्ट्र के रूप में
भारत की प्रतिष्ठा को और मजबूत करेगी।
लोकतांत्रिक नवाचार में एक वैश्विक प्रथम
यदि इसे
सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो भारत नियमित विधायी कामकाज के लिए एक सुरक्षित,
संवैधानिक रूप से अनुपालन करने वाली हाइब्रिड डिजिटल संसद स्थापित करने वाला पहला
प्रमुख लोकतंत्र बन सकता है, जबकि संवैधानिक और औपचारिक कार्यों के लिए पारंपरिक
भौतिक सत्रों को भी संरक्षित रखा जा सकता है।
यह उपलब्धि
लोकतांत्रिक शासन के इतिहास में एक मील का पत्थर बन जाएगी और सरकारों,
विश्वविद्यालयों, संवैधानिक विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा इसका
व्यापक रूप से अध्ययन किया जाएगा।
विश्व के लिए एक नया भारतीय आदर्श
जिस प्रकार कई
देशों ने डिजिटल शासन में भारत की उपलब्धियों का अध्ययन किया है, उसी प्रकार एक
सफल हाइब्रिड डिजिटल संसद अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त शासन मॉडल बन
सकती है। एशिया, अफ्रीका, लैटिन अमेरिका, राष्ट्रमंडल और छोटे द्वीपीय राष्ट्र, जो
भौगोलिक, वित्तीय या रसद संबंधी चुनौतियों का सामना कर रहे हैं, वे अपने
विधानमंडलों के आधुनिकीकरण के लिए भारतीय मॉडल के कुछ तत्वों को अपना सकते हैं। इस
प्रकार भारत संसदीय आधुनिकीकरण में एक वैश्विक ज्ञान भागीदार के रूप में उभर सकता
है।
भारतीय शासन प्रौद्योगिकी का निर्यात
एक सुरक्षित
डिजिटल संसद मंच के विकास से भारत के प्रौद्योगिकी क्षेत्र के लिए भी अवसर उत्पन्न
होंगे। भारतीय सार्वजनिक संस्थान और प्रौद्योगिकी कंपनियां स्वदेशी सॉफ्टवेयर
समाधान तैयार कर सकती हैं:
·
राष्ट्रीय विधानमंडल
·
राज्य और प्रांतीय विधानसभाओं
·
नगर परिषदों
·
क्षेत्रीय सरकारें
·
अंतर्राष्ट्रीय संगठनों
इस प्रकार की
शासन संबंधी प्रौद्योगिकियां सॉफ्टवेयर निर्यात, परामर्श और क्षमता निर्माण का एक
महत्वपूर्ण नया क्षेत्र बन सकती हैं, जिससे आर्थिक मूल्य उत्पन्न होने के साथ-साथ
भारत का वैश्विक प्रभाव भी बढ़ेगा।
भारत की सॉफ्ट पावर को मजबूत बनाना
सच्चे वैश्विक
नेतृत्व का मापन केवल आर्थिक या सैन्य शक्ति से नहीं, बल्कि मानवता के हित में
नवीन विचारों का योगदान करने की क्षमता से भी होता है। एक सफल हाइब्रिड डिजिटल
संसद भारत की छवि को और मजबूत करेगी:
·
लोकतांत्रिक नवाचार में एक अग्रणी।
·
डिजिटल शासन में अग्रणी।
·
एक जिम्मेदार प्रौद्योगिकी शक्ति।
·
एक ऐसा राष्ट्र जो कुशल, पारदर्शी और नागरिक-केंद्रित
सार्वजनिक प्रशासन के लिए प्रतिबद्ध है।
यह पहल भारत की
बढ़ती अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा को पूरक बनाएगी और डिजिटल शासन, सार्वजनिक प्रशासन
और लोकतांत्रिक सुधारों पर वैश्विक चर्चाओं में इसकी विश्वसनीयता को मजबूत करेगी।
भारत के 2047 के विज़न का समर्थन करना
भारत 2047 में
स्वतंत्रता की शताब्दी तक एक विकसित राष्ट्र बनने की दिशा में अग्रसर है, ऐसे में
शासन प्रणालियों को अधिक कुशल, लचीला और प्रौद्योगिकी-सक्षम बनाना आवश्यक है।
हाइब्रिड डिजिटल संसद निम्नलिखित को बढ़ावा देकर इस राष्ट्रीय दृष्टिकोण के अनुरूप
है:
·
कुशल सार्वजनिक व्यय।
·
विधायी प्रक्रियाओं में तेजी लाना।
·
नागरिकों का बेहतर प्रतिनिधित्व।
·
पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ शासन व्यवस्था।
·
विश्व स्तरीय डिजिटल अवसंरचना।
· आपात स्थितियों के दौरान संस्थागत लचीलापन।
एक स्थायी लोकतांत्रिक विरासत
इतिहास में,
राष्ट्रों को उन संस्थाओं और विचारों के लिए याद किया जाता रहा है जिन्होंने शासन
की दिशा बदल दी। भारत ने प्राचीन गणराज्यों में लोकतंत्र, अहिंसा, योग और तेजी से
प्रभावशाली हो रहे डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना की अवधारणाएं विश्व को दीं। एक
सुरक्षित हाइब्रिड डिजिटल संसद लोकतांत्रिक शासन में एक और स्थायी योगदान बन सकती
है। इस मॉडल को अपनाकर, भारत यह प्रदर्शित करेगा कि प्रौद्योगिकी संवैधानिक
लोकतंत्र को कमजोर नहीं बल्कि मजबूत कर सकती है, जिससे शासन अधिक सुलभ, जवाबदेह,
कुशल और लचीला बन सके।
इसलिए… यह प्रस्ताव महज़ एक प्रशासनिक सुधार से कहीं अधिक है; यह भारत के लिए लोकतांत्रिक शासन के भविष्य को आकार देने का एक अवसर है। सुरक्षित हाइब्रिड डिजिटल संसद को सफलतापूर्वक लागू करने वाला पहला राष्ट्र बनकर, भारत एक नया अंतर्राष्ट्रीय मानक स्थापित कर सकता है जिसका अनुकरण अन्य देश भी कर सकते हैं। ऐसा नेतृत्व भारत की वैश्विक प्रतिष्ठा को बढ़ाएगा, उसके तकनीकी प्रभाव का विस्तार करेगा और आने वाली पीढ़ियों के लिए एक अमिट विरासत छोड़ेगा।
अगला अनुशंसित कदम
डिजिटल संसद और लोकतांत्रिक आधुनिकीकरण पर एक राष्ट्रीय आयोग का गठन
उद्देश्य
इस प्रस्ताव की
परिवर्तनकारी क्षमता और संवैधानिक शासन, सार्वजनिक वित्त, प्रौद्योगिकी और
लोकतांत्रिक संस्थाओं पर इसके संभावित प्रभावों को देखते हुए, भारत सरकार से
विनम्र निवेदन है कि वह डिजिटल संसद और लोकतांत्रिक आधुनिकीकरण पर एक राष्ट्रीय
आयोग का गठन करे, जो इस अवधारणा का व्यापक विश्लेषण करे। आयोग का उद्देश्य डिजिटल
संसद को तुरंत लागू करना नहीं होगा, बल्कि इसकी व्यवहार्यता, लाभ, जोखिम,
संवैधानिक निहितार्थ और कार्यान्वयन रूपरेखा का साक्ष्य-आधारित मूल्यांकन करना
होगा।
आयोग की प्रस्तावित संरचना
आयोग में
निम्नलिखित क्षेत्रों से प्रतिष्ठित विशेषज्ञ शामिल हो सकते हैं:
संवैधानिक और कानूनी विशेषज्ञ
·
भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश या सर्वोच्च न्यायालय
के न्यायाधीश (अध्यक्ष)
·
भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल या सॉलिसिटर जनरल
·
संवैधानिक कानून के विद्वान
·
लोकसभा और राज्यसभा के पूर्व महासचिव
· विधि एवं न्याय मंत्रालय के प्रतिनिधि
संसदीय और प्रशासनिक विशेषज्ञ
·
लोकसभा के पूर्व अध्यक्ष
·
राज्यसभा के पूर्व अध्यक्ष
·
संसद के दोनों सदनों के वरिष्ठ सदस्य
·
संसदीय कार्य मंत्रालय के सचिव
· राज्य विधानमंडलों के प्रतिनिधि
प्रौद्योगिकी और साइबर सुरक्षा विशेषज्ञ
·
राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी)
·
उन्नत कंप्यूटिंग विकास केंद्र (सी-डीएसी)
·
भारतीय कंप्यूटर आपातकालीन प्रतिक्रिया टीम (CERT-In)
·
इलेक्ट्रॉनिक्स एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय
(MeitY)
·
कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ब्लॉकचेन और डिजिटल पहचान के
विशेषज्ञ
· प्रमुख शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थानों के साइबर सुरक्षा विशेषज्ञ
वित्तीय और शासन विशेषज्ञ
·
नीति आयोग
·
वित्त मंत्रित्व
·
भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी)
·
सार्वजनिक नीति विशेषज्ञ
· शासन और डिजिटल परिवर्तन विशेषज्ञ
संदर्भ की शर्तें
आयोग को
निम्नलिखित मुद्दों की जांच करने का कार्य सौंपा जा सकता है,
1. संवैधानिक व्यवहार्यता: भारत के संविधान के साथ अनुकूलता।
·
कोरम और उपस्थिति संबंधी प्रावधानों की व्याख्या।
·
मतदान प्रक्रिया।
·
संसदीय विशेषाधिकार।
· यदि आवश्यक हो तो संविधान में संशोधन।
2. कानूनी ढांचा: समीक्षा करें और
संशोधन की अनुशंसा करें,
·
लोकसभा की कार्यप्रणाली के नियम।
·
राज्यसभा की कार्यप्रणाली के नियम।
·
संबंधित संसदीय कानून।
·
सूचना प्रौद्योगिकी कानून।
· डिजिटल साक्ष्य और प्रमाणीकरण संबंधी कानून।
3. वित्तीय प्रभाव आकलन: आयोग को चाहिए कि,
·
संसदीय कामकाज की वर्तमान वार्षिक लागत ज्ञात कीजिए।
·
उन आवर्ती खर्चों की पहचान करें जिन्हें कम किया जा
सकता है।
·
10 वर्ष और 20 वर्ष की अनुमानित वित्तीय बचत।
·
कार्यान्वयन का लागत-लाभ विश्लेषण करें।
· वित्तपोषण मॉडल की अनुशंसा करें।
4. प्रौद्योगिकी वास्तुकला: एक सुरक्षित स्वदेशी डिजिटल संसद मंच डिजाइन करें, जिसमें निम्नलिखित शामिल
हों:
·
एंड-टू-एंड एन्क्रिप्शन।
·
डिजिटल पहचान सत्यापन।
·
सुरक्षित इलेक्ट्रॉनिक मतदान।
·
कृत्रिम बुद्धिमत्ता द्वारा समर्थित प्रतिलेखन।
·
वास्तविक समय में बहुभाषी अनुवाद।
·
ब्लॉकचेन द्वारा सुरक्षित विधायी मतदान अभिलेख।
· डिजिटल अभिलेख प्रणाली।
5. साइबर सुरक्षा ढांचा: निम्नलिखित को शामिल करते हुए राष्ट्रीय मानक विकसित करें:
·
प्रमाणीकरण।
·
डेटा सुरक्षा।
·
खतरे की निगरानी।
·
आपदा से उबरना।
·
बैकअप सिस्टम।
·
सुरक्षा ऑडिट।
·
निरंतर साइबर निगरानी।
· साइबर हमलों और विदेशी हस्तक्षेप से सुरक्षा।
6. अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम पद्धतियाँ: कोविड-19 महामारी के दौरान दूरस्थ या हाइब्रिड कार्यवाही अपनाने वाली
विधानसभाओं के अनुभवों का अध्ययन करें, जिनमें शामिल हैं:
·
यूनाइटेड किंगडम
·
कनाडा
·
ब्राज़िल
·
यूरोपीय संसद
·
अन्य संबंधित क्षेत्राधिकार
आयोग को भारत के
संवैधानिक और संस्थागत ढांचे पर लागू होने वाले मुद्दों की पहचान करनी चाहिए।
7. पायलट परियोजनाएँ: चरणबद्ध तरीके से प्रायोगिक कार्यान्वयन की अनुशंसा की जाती है।
·
चरण 1
डिजिटल स्थायी समितियाँ
·
फेस II
हाइब्रिड समिति की बैठकें
·
चरण III
हाइब्रिड संसदीय सत्र
·
चरण IV
डिजिटल प्रश्नोत्तर सत्र
·
चरण V
संवैधानिक और औपचारिक कार्यों के लिए भौतिक सत्रों को बरकरार रखते हुए, नियमित
विधायी कामकाज के लिए पूर्ण हाइब्रिड संसद।
समयरेखा: आयोग से अनुरोध किया जा सकता है कि वह 3 महीने के भीतर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत
करे, जिसमें निम्नलिखित शामिल हों:
·
संवैधानिक सिफारिशें।
·
कानूनी सुधार।
·
वित्तीय विश्लेषण।
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प्रौद्योगिकी ब्लूप्रिंट।
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साइबर सुरक्षा ढांचा।
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चरणबद्ध कार्यान्वयन रणनीति।
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जोखिम आकलन।
· अनुमानित राष्ट्रीय लाभ।
अपेक्षित परिणाम: अंतिम रिपोर्ट में निम्नलिखित शामिल होना चाहिए:
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भारत की डिजिटल संसद पर एक श्वेत पत्र।
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संविधान में संशोधन का मसौदा तैयार करें (यदि आवश्यक
हो)।
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संसदीय नियमों में संशोधन का मसौदा।
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एक विस्तृत वित्तीय प्रभाव रिपोर्ट।
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साइबर सुरक्षा मानक और प्रोटोकॉल।
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तकनीकी विशिष्टताएँ।
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कार्यान्वयन का रोडमैप।
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बजट अनुमान।
· पायलट प्रोजेक्ट संबंधी सिफारिशें।
सामरिक महत्व:
इस आयोग की
स्थापना स्वयं ही साक्ष्य-आधारित शासन और संस्थागत नवाचार के प्रति भारत की
प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करेगी। इससे सरकार को किसी भी नीतिगत निर्णय लेने से
पहले संवैधानिक, कानूनी, तकनीकी और वित्तीय पहलुओं की गहन जांच के माध्यम से
संभावित रूप से परिवर्तनकारी सुधार का मूल्यांकन करने का अवसर मिलेगा। भले ही आयोग
अंततः चरणबद्ध या सीमित कार्यान्वयन की सिफारिश करे, इसका कार्य संसदीय
कार्यप्रणाली के आधुनिकीकरण की नींव रखेगा और भविष्य की तकनीकी और शासन संबंधी
चुनौतियों के लिए भारत की तैयारी को मजबूत करेगा।
निष्कर्ष
डिजिटल संसद की
अवधारणा महज एक तकनीकी नवाचार नहीं है—यह लोकतांत्रिक शासन का एक नया मॉडल
प्रस्तुत करती है। इसका उद्देश्य संवैधानिक परंपराओं को आधुनिक डिजिटल क्षमताओं के
साथ जोड़ना है, जिससे संसदीय लोकतंत्र अधिक कुशल, अधिक पारदर्शी, अधिक लचीला और
अधिक नागरिक-केंद्रित बन सके।
संवैधानिक,
कानूनी और तकनीकी मूल्यांकन के बाद चरणबद्ध तरीके से लागू किया गया एक
सावधानीपूर्वक तैयार किया गया हाइब्रिड मॉडल, दीर्घकालिक जनहित प्रदान करने के
साथ-साथ डिजिटल परिवर्तन में विश्व का नेतृत्व करने वाले राष्ट्र के रूप में भारत
की छवि को मजबूत करने की क्षमता रखता है। भारत पहले ही डिजिटल भुगतान, डिजिटल
पहचान और डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं में क्रांति ला चुका है। अब यह पता लगाने का
उपयुक्त समय हो सकता है कि क्या भारत विश्व की पहली सुरक्षित डिजिटल संसद का भी
नेतृत्व कर सकता है।
